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民政部:扩大养老服务供给,实现“就近可及、买得到、买得起”

发表时间:2019-11-08 18:40:12  浏览次数:3632  
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最近,经国务院批准,民政部发布了《关于进一步扩大养老服务供给、促进养老服务消费的实施意见》(以下简称《实施意见》),解决了养老服务领域供给和消费方面存在的问题。

民政部相关官员表示,发展社区护理服务“符合90%以上老年人居家养老、社区护理的愿望”。《实施意见》将通过扩大社区护理服务的供应,满足老年人多层次、多样化的需求,实现“可及性、可负担性和可负担性”。

许多老年人都希望不要离开自己的社区或养老院,这也是未来居民养老发展的趋势。

今年以来,社区养老服务受到了前所未有的关注。例如,在今年的NPC和CPPCC会议上,李克强总理强调要大力发展老年服务,特别是社区老年服务。从那以后,他在国务院常务会议上多次研究社区养老服务的部署。

今年8月5日,国务院办公厅还同意建立由民政部牵头的老年人服务联席会议制度,这是养老服务领域行政机构的最高级别联席会议制度,突出发展养老服务对改善民生、拉动内需、扩大就业、促进经济发展的重要性。

此次发布的《实施意见》指出,养老服务领域仍存在有效供给不足、消费政策不健全、需要改善经营消费环境等突出问题。

为此,《实施意见》在许多地方强调要进一步扩大社区养老服务的供给,积极发展社区养老服务,通过实现“可及性、可负担性和可负担性”,满足广大老年人多元化、多层次的养老服务需求。

大多数老年人希望住在家里和社区里,以实现“就近”,即使老年人能够获得养老金服务,而不离开社区及其家庭。

为此,《实施意见》提出要加强社区养老服务设施建设。民政部负责人表示,民政部将共同实施社区养老服务设施建设三年行动计划,推动各地区规划层面养老服务设施建设,指导、监督、检查各地区养老服务设施建设。

根据要求,新老住宅区都要加强养老服务设施建设。根据规定,要确保新建住宅区配套养老服务设施,通过政府回购、租赁、改造等方式补充旧住宅区养老服务设施。因地制宜,在进行消防设施改造的同时,“有效解决社区养老服务场所和设施的严重短缺,确保到2022年配套建设达标率达到100%。”

此外,《实施意见》明确提高了社区养老设施建设的标准和要求,并制定了监督实施的机制和措施。实施普惠性养老城市企业联动专项行动,继续扩大普惠性社区养老服务的有效供给等措施。

目前,老年人需要更多、更专业、更便捷的社区养老服务,市场也应该提供多样化、多层次的选择。然而,目前养老金服务的同质化和低端化使得许多人难以“购买”所需的养老金服务。

对此,《实施意见》提出要“全方位优化养老服务的有效供给”,如大力发展城市社区养老服务,通过社区养老服务机构为老年人提供生活护理、食品救助、应急救援、精神安慰等服务。积极引导社会力量广泛参与社区养老服务,支持和培训一批综合性、专业性、连锁性和品牌性的社区养老服务机构,支持它们获得合理回报和可持续发展。

《实施意见》建议,有条件的地方可以购买老年人餐桌和上门服务等服务,大力发展老年人急需的服务,如用餐援助、洗浴援助、急救援助、医疗援助、步行援助、清洁援助等。“到2022年,我们将努力在所有街道建立至少一个具有综合功能的社区养老服务机构。”《实施意见》说。

《实施意见》还要求关注老年人、残疾人和弱智者长期护理服务的刚性需求,提高老年人机构护理服务的质量和效率。同时,《实施意见》要求有效拓展农村养老服务,如实施贫困人口养老服务设施(敬老院)改造升级工程,“满足农村养老服务的巨大需求,加强农村养老机构和互助服务设施建设”

对绝大多数老年人来说,只有当他们有能力支付消费时,他们才能享受多样化的高质量养老金服务。然而,事实是我国大多数老年人的消费能力相对较低,消费观念相对落后。

如何提高老年人的消费支付能力,实现“可负担性”?民政部相关负责人表示,《实施意见》在“增收节支”方面做出了很大努力。

在“开源”方面,《实施意见》鼓励发展商业养老保险等措施,多渠道增加老年人收入,全面提高老年人消费支付能力。在“减支”方面,《实施意见》通过有效实施社区养老服务机构税收优惠政策和水、电、热居民价格优惠政策,有效减轻养老服务机构负担。通过购买服务、建设补贴、运营补贴等方式,推广使用低补偿或免费的社区养老服务设施,有效降低社区养老服务成本和价格,使老年人购买养老服务的资金更具“价值”。

此外,《实施意见》还提到建立保险、福利和援助相结合的长期护理保障体系,扩大试点长期护理保险制度,鼓励发展商业性长期护理保险产品。「我们会进一步建立和完善多层次的保障制度,以满足长者多元化的护理需求,并有效纾缓长者对因身体状况改变而增加退休金成本的忧虑。」负责人说。

采访:杜南记者胡明山

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